La Commission économique des Nations Unies pour l’Afrique (CEA) et la Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement (CNUCED) ont organisé un dialogue régional sur le financement extérieur et le développement résilient au changement climatique visant à bâtir des économies résilientes au changement climatique, inclusives et durables pour les petits États insulaires en développement (PEID) africains.
Soulignant la combinaison unique de défis auxquels les nations insulaires sont confrontées, Mme Zuzana Brixiova Schwidrowski, directrice sortante de la Division macroéconomique, financière et de gouvernance de la CEA, a déclaré :
Les économies des PEID sont généralement petites, ouvertes et fortement dépendantes des importations. Elles reposent sur un nombre restreint de secteurs – souvent le tourisme et l’agriculture – particulièrement sensibles aux chocs mondiaux, aux urgences sanitaires et aux perturbations environnementales. Leur éloignement géographique gonfle le coût des échanges et limite les économies d’échelle.
En outre, la marge de manœuvre budgétaire limitée, la faiblesse des marchés financiers et les capacités administratives limitées constituent des obstacles importants à la diversification économique et à l’investissement dans la résilience. De nombreux PEID africains sont également accablés de manière disproportionnée par des niveaux d’endettement insoutenables.
Elle a noté que le ratio dette publique/PIB du Cap-Vert a grimpé à 109 % en 2025, reflétant à la fois les besoins d’investissement passés et les effets persistants de la pandémie de COVID-19. Les Comores sont récemment passées d’un risque modéré à un risque élevé de surendettement, limitant ainsi leur marge de manœuvre dans le cadre des accords de prêt du FMI.
La prudence budgétaire, a déclaré Mme Schwidrowski, doit aller de pair avec des approches créatives en matière de financement du développement.
Sélectionnés comme pays pilotes pour le projet de la CEA « Mobilisation des ressources financières externes au-delà de la COVID-19 pour un développement plus vert, plus égalitaire et durable dans certains PEID vulnérables », « les Comores et le Cap-Vert ont démontré une volonté politique de réformer et d’innover et tracent une voie à suivre dont beaucoup d’autres à travers l’Afrique peuvent s’inspirer », a déclaré Schwidrowski.
Les besoins de financement sont considérables. Aux Comores, les besoins de financement climatique identifiés dépassent 1,4 milliard de dollars, mais seule une fraction a été mobilisée. Neuf projets d’adaptation attendent d’être soutenus.
Parallèlement, le Cap-Vert, malgré des améliorations dans la gestion de sa dette, est confronté à un déficit annuel de financement des ODD de 103 millions de dollars. Des plateformes innovantes comme Blu-X , plateforme régionale de cotation et de négociation d’instruments financiers durables et inclusifs, sont en cours de développement pour positionner le pays comme une plateforme d’obligations durables et d’investissements liés au climat.
L’objectif, a déclaré Schwidrowski, est d’améliorer leur capacité à concevoir et à mettre en œuvre des stratégies financières cohérentes et adaptées au climat.
« Notre objectif n’est pas seulement de diagnostiquer le déficit de financement, mais de le réduire », a souligné Schwidrowski.
Les participants ont examiné et validé les stratégies financières nationales et les feuilles de route des Comores et du Cap-Vert, intégrant des outils de financement innovants tels que les obligations vertes, les obligations bleues, les obligations de la diaspora et les conversions dettes en actions climatiques. Les discussions ont également porté sur l’identification des réformes institutionnelles nécessaires, l’amélioration de la coordination entre les ministères des Finances et de l’Environnement, et la promotion des échanges entre pairs entre PEID africains.
Les discussions ont également souligné la nécessité d’une architecture financière internationale mieux adaptée aux besoins des pays vulnérables. De nombreux PEID africains, bien que classés parmi les pays à revenu intermédiaire, peinent à accéder aux financements concessionnels, souvent pénalisés en raison de leurs revenus plutôt que soutenus en raison de leur fragilité.
Cette situation, a souligné Schwidrowski, « appelle à une réévaluation des critères d’éligibilité à l’aide financière, à un meilleur accès aux fonds mondiaux pour le climat et à des mécanismes régionaux qui reflètent les réalités des PEID ».
Les participants venaient des Comores, du Cap-Vert, des Seychelles, de Maurice, de Sao Tomé-et-Principe, de Guinée équatoriale, de Guinée-Bissau, de Madagascar et du Bénin, aux côtés de partenaires de la CNUCED et du système des Nations Unies. Cette réunion est considérée comme une contribution importante aux discussions sur le financement du développement, en amont de la quatrième Conférence internationale sur le financement du développement (FFD4) qui se tiendra à Séville, en Espagne .
La CEA étendra cet exercice à d’autres pays africains et aidera les pays à mettre en œuvre ces stratégies par le biais du renforcement des capacités et de l’assistance technique.
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