L’Afrique est entrée en 2025 avec une opportunité historique. Pour la première fois, l’Union africaine a placé les réparations au cœur de son agenda continental, les présentant comme une partie intégrante de son thème continental plus large pour 2025. Cet engagement nous invite à affronter un passé douloureux – mais plus important encore – à repenser les systèmes qui continuent de limiter les perspectives de l’Afrique aujourd’hui. À cette fin, les réparations doivent corriger les déséquilibres structurels profonds afin que les terres, les populations et les ressources de l’Afrique favorisent la prospérité partagée, et non les inégalités persistantes.
L’expérience de l’Afrique est distinctive. Il n’est un secret pour personne que, tandis que l’Afrique continue de fonctionner dans un ordre mondial façonné par l’esclavage, la colonisation et la dépossession, la même logique extractive qui autrefois s’emparait des terres se manifeste désormais par des régimes commerciaux inégaux, des coûts d’emprunt gonflés et des évaluations de crédit qui sous-évaluent les économies africaines. À cet égard, la gouvernance foncière, la justice et les réparations ne sont pas des débats rétrospectifs ; Ils sont des instruments vitaux de renouveau pour un continent qui reste un producteur marginal et un facteur de prix au sein des chaînes de valeur mondiales.
C’est pourquoi les résultats de la Conférence 2025 sur la politique foncière en Afrique (CLPA), tenue au prestigieux Africa Hall de la Commission économique pour l’Afrique du 10 au 14 novembre, revêtent une importance profonde. Sous le thème « Gouvernance foncière, justice et réparations pour les Africains et les descendants des personnes de la diaspora africaine », la conférence a positionné la terre comme le tissu liant entre l’injustice historique, l’exclusion actuelle et les opportunités futures. Elle offre une plateforme continentale pour présenter les réparations comme un agenda tourné vers l’avenir qui relie les droits fonciers, le financement équitable, la résilience climatique et l’industrialisation.
Le déséquilibre est évident. Bien qu’elle détienne environ 30 % des réserves minérales mondiales, 65 % des terres arables non cultivées et la population la plus jeune, l’Afrique ne représente qu’une petite part du commerce mondial et environ 2 % de la production mondiale. Le continent perd environ 88 milliards de dollars US par an en flux financiers illicites, tandis que des notations de crédit déloyales et un accès limité au financement climatique renforcent un cycle où la richesse en ressources ne se traduit pas par une transformation structurelle.
Comme l’ont conclu les parties prenantes, dont les agriculteurs, les autorités traditionnelles, le secteur privé, le milieu universitaire, les gouvernements et les partenaires de la Commission économique pour l’Afrique ainsi que ses partenaires co-organisateurs – l’Union africaine et la Banque africaine de développement – les réparations transformatrices doivent prendre en compte les règles, incitations et institutions qui maintiennent l’Afrique au bas des chaînes de valeur mondiales, y compris celles qui privilégient les exportations de matières premières au détriment de la valeur ajoutée.
Cela signifie démanteler les incitations qui condamnent les pays africains à exporter des fèves de cacao au lieu du chocolat, du lithium au lieu des batteries électriques, ou du pétrole brut au lieu des pétrochimiques. Les réparations doivent donner à l’Afrique le pouvoir de générer et de conserver de la valeur, et non de la céder.
Au niveau national et local, cela commence par le renforcement de la gouvernance foncière et de la sécurité foncière, en particulier pour les femmes, les jeunes et les petits exploitants. En effet, des systèmes fonciers sûrs et transparents ne sont pas seulement des questions de justice ; elles sont à la base de la sécurité alimentaire, de l’investissement, de la stabilité sociale et de la paix. Ils doivent constituer la base de tout programme de réparations sérieux. Tout aussi important, la gouvernance foncière doit être définie au niveau national – façonnée par des cadres juridiques souverains, des contextes locaux et des priorités communautaires. Cela signifie que les réparations ne peuvent pas imposer une approche universelle ; ils doivent plutôt donner aux pays les moyens de déterminer et de mettre en œuvre des solutions cohérentes avec leurs réalités nationales. Au-delà de cela, les outils numériques et les pratiques intelligentes face au climat peuvent moderniser l’administration des terres, protéger les écosystèmes et garantir que les communautés les plus vulnérables au changement climatique ne soient pas davantage marginalisées ou laissées pour compte.
Tout aussi cruciales sont les institutions et les acteurs capables de concrétiser cette vision. Les universités africaines, par exemple, doivent approfondir leur rôle de moteurs de connaissances en résolution de problèmes. Ils devraient aligner les programmes scolaires sur les industries futures, valoriser les connaissances autochtones et développer des innovations qui abordent la gouvernance foncière, le développement industriel et la résilience climatique. En travaillant directement avec les décideurs politiques et en formant les jeunes talents, les universités peuvent faire évoluer l’agenda des réparations de la rhétorique vers des politiques applicables.
Ici, les opportunités créées par la Zone de libre-échange continentale africaine (AfCFTA) sont décisives. Avec un PIB combiné d’environ 3,4 billions de dollars US, l’AfCFTA représente l’ampleur dont l’Afrique a besoin pour convertir les dotations en ressources en chaînes de valeur régionales, produits africains compétitifs et marchés intérieurs dynamiques. Les réparations doivent donc être liées à l’intégration régionale, non seulement pour corriger les préjudices historiques, mais aussi pour créer de nouvelles voies économiques qui mèneront à des emplois dignes, des industries compétitives et une prospérité généralisée.
Les réparations transformatrices doivent également reconnaître la sixième région de l’Afrique – la diaspora – comme un partenaire stratégique plutôt qu’un acteur périphérique. Le capital, l’expertise et le plaidoyer de la diaspora peuvent accélérer les transitions industrielles, numériques et de connaissances de l’Afrique s’ils sont canalisés à travers des véhicules structurés alignés sur les priorités continentales.
De même, le soutien de l’Afrique à sa diaspora devrait aller au-delà des flux de fonds vers des politiques qui protègent leurs droits, reconnaissent leurs contributions et intègrent leurs intérêts dans les pays où elle réside.
En fin de compte, les réparations qui comptent ne seront pas mesurées par ce qu’elles symbolisent, mais par le fait qu’elles rééquilibrent le pouvoir sur la terre, le capital, la technologie et le savoir. Lorsque la finance mondiale deviendra équitable, lorsque les droits fonciers seront sécurisés et inclusifs, lorsque les industries africaines traiteront les ressources africaines pour les marchés africains et mondiaux, alors les réparations auront commencé à atteindre leur objectif.
Dans cet avenir, la terre ne sera plus une source de dépossession, mais le fondement d’une Afrique juste, prospère et confiante.
Par Claver Gatete, secrétaire exécutif de la Commission économique pour l’Afrique (ECA)
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