Des responsables gouvernementaux et des experts se sont réuni à Addis-Abeba pour renforcer les systèmes de protection sociale afin qu’ils atteignent davantage les populations défavorisées et puissent répondre efficacement aux pressions économiques, aux catastrophes climatiques et aux conflits. L’atelier interrégional, organisé du 7 au 9 octobre au Centre de conférence des Nations Unies, est coorganisé par la Commission économique pour l’Afrique (ECA), le Département des affaires économiques et sociales des Nations Unies (DESA), la Commission économique et sociale pour l’Asie occidentale (ESCWA), la Commission économique et sociale pour l’Asie et le Pacifique (ESCAP) et la Commission de l’Union africaine. L’Initiative Oxford sur la pauvreté et le développement humain (OPHI) apporte un soutien technique.
À l’ouverture, Zuzana Schwidrowski, directrice de la division du développement socio-économique de l’ECA, a souligné le rôle central de la protection sociale pour répondre aux besoins fondamentaux, gérer les risques et construire des moyens de subsistance durables. « La protection sociale doit aider les gens à avancer — et les protéger contre les obstacles », a-t-elle déclaré, appelant à mieux articuler les dispositifs de soutien avec l’emploi, le développement des compétences et l’entrepreneuriat, tout en élargissant la couverture aux travailleurs informels et indépendants.
Mme Schwidrowski a plaidé pour des systèmes capables de réagir aux chocs et construits avant leur survenue. Elle a également appelé à transformer les données sur la pauvreté multidimensionnelle et les expériences nationales en engagements concrets. La CEA entend soutenir ces efforts à travers l’analyse des politiques, l’assistance technique et l’apprentissage régional.
Mieux cibler les ressources rares
Représentant l’UNDESA, Amson Sibanda, chef de la branche d’analyse des politiques sociales et de coordination de la recherche à la Division du développement social, a mis en avant l’apport de l’analyse multidimensionnelle de la pauvreté. Celle-ci permet de révéler des privations qui se chevauchent et que les seules mesures fondées sur le revenu peuvent laisser de côté.
« L’analyse multidimensionnelle de la pauvreté n’est pas simplement un outil de mesure ; c’est un instrument politique pratique qui peut aider les gouvernements à concevoir des systèmes de protection sociale », a-t-il souligné.
Cette approche doit notamment permettre d’identifier les populations exclues, de relier l’aide aux services essentiels et d’orienter les ressources rares vers les personnes confrontées à de multiples formes de défavorisation.
Rajul Awasthi, spécialiste principal de la gouvernance et responsable mondial du groupe de solutions globales de mobilisation des ressources nationales dans la pratique gouvernance de la Banque mondiale, a, pour sa part, insisté sur la nécessité d’une gestion financière publique solide, de mandats institutionnels clairs et d’une responsabilité envers les bénéficiaires. Des registres sociaux fiables, des mécanismes de réclamation accessibles et une mobilisation renforcée des ressources nationales figurent parmi les priorités identifiées pour assurer une exécution efficace.
De son côté, Marco Schaefer, chef de la section Protection sociale du Cluster Justice de genre, Population et Développement Inclusif de l’ESCWA, a pointé les lacunes de couverture qui touchent les travailleurs informels sans assurance sociale et qui ne remplissent pas les conditions pour bénéficier d’une aide ciblée contre la pauvreté. Il a appelé à compléter l’aide financière par un soutien à l’emploi et une protection préventive, ainsi que par un financement de contingence permettant de répondre aux chocs.
L’atelier porte sur la révision et la validation des Lignes directrices pour l’opérationnalisation de l’Indice Multidimensionnel de la Pauvreté pour la Protection sociale Adaptative : Un cadre d’action. Les participants examineront notamment comment les indices nationaux multidimensionnels de pauvreté peuvent être reliés aux registres sociaux et aux données administratives afin d’améliorer l’évaluation de l’éligibilité, la priorisation, la conception et le suivi des programmes.
La réunion s’appuie sur l’atelier de formation interrégional organisé en 2025 à Livingstone, en Zambie, ainsi que sur deux projets du Compte des Nations Unies pour le développement consacrés aux lacunes en matière de données et de couverture de la protection sociale en Afrique et dans la région arabe.
Les participants doivent identifier des étapes pratiques pour finaliser et appliquer les directives, avec des responsabilités institutionnelles clairement définies, un développement des capacités piloté par les pays et une assistance technique.
Nadia SAR
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