L’Afrique ne pourra réduire sa dépendance à l’endettement ni financer durablement son développement sans une mobilisation accrue de ses ressources intérieures. C’est le message porté par la secrétaire exécutive du Forum africain sur l’administration fiscale (ATAF), Mary Baine, qui a appelé les gouvernements africains à placer la fiscalité au cœur de leur stratégie économique lors du Caucus africain 2026, organisé à Banjul, en Gambie.
« La fiscalité n’est pas une note de bas de page technique pour le développement. C’est l’expression fiscale de la souveraineté », a déclaré Mary Baine devant les ministres des Finances, les gouverneurs des banques centrales et les partenaires au développement réunis autour du thème de la transformation des économies africaines par l’investissement, l’innovation et l’inclusion.
Selon elle, le renforcement des recettes domestiques doit désormais bénéficier du même niveau de priorité que la gestion de la dette, les politiques commerciales ou la stabilité monétaire. Des systèmes fiscaux plus performants permettent de consolider les finances publiques, d’améliorer la soutenabilité de la dette et d’offrir aux États des sources de financement plus prévisibles dans un contexte de resserrement des conditions d’accès aux marchés internationaux.
L’ATAF recommande ainsi aux gouvernements de revoir les exonérations fiscales jugées coûteuses, d’élargir l’assiette fiscale, de renforcer l’inclusion financière et de mieux coordonner les politiques budgétaires et monétaires afin d’accroître les recettes publiques.
Mary Baine a également insisté sur le rôle des administrations fiscales dans la mise en œuvre des réformes. L’organisation accompagne ses États membres à travers des programmes d’assistance technique, de développement des capacités, de réforme législative, de contrôle des prix de transfert, de modernisation numérique et d’amélioration de la conformité fiscale.
La lutte contre les flux financiers illicites et le transfert artificiel des bénéfices demeure également une priorité. À cet effet, l’ATAF développe, avec l’Autorité fiscale de Zambie et le Groupe de la Banque mondiale, une plateforme africaine d’échange automatique d’informations fiscales (AEOI), destinée à permettre aux administrations africaines d’appliquer les normes internationales de transparence au moyen d’une infrastructure conçue pour les besoins du continent.
Les résultats enregistrés par l’organisation illustrent, selon sa dirigeante, le potentiel économique des réformes fiscales. Depuis 2016, les interventions techniques de l’ATAF ont permis de générer plus de 6 milliards de dollars d’évaluations fiscales supplémentaires, dont 2,8 milliards de dollars effectivement recouvrés par les administrations membres. Pour la seule année 2025, les programmes soutenus par l’organisation ont produit 907,8 millions de dollars d’impositions additionnelles, dont 685,8 millions de dollars ont été encaissés.
L’ATAF entend désormais amplifier cet impact à travers son initiative Revenue Action for Development in Africa (RADA), qui vise à doubler les résultats de ses interventions d’ici 2030. Mary Baine a également exhorté les pays africains à défendre une position commune dans les négociations sur la future Convention-cadre des Nations unies sur la coopération fiscale internationale, estimant que les décisions en cours détermineront durablement les droits d’imposition des États, notamment sur l’économie numérique.
« La souveraineté qui n’est pas exercée est une souveraineté qui est abandonnée », a conclu la responsable, appelant les États africains à faire de la mobilisation des recettes intérieures un pilier de leur souveraineté économique.
Félicienne HOUESSOU
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